2014 年全省共青团工作的总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及省委十二届四次全会、团中央十七届二中全会精神，按照“围绕一个目标，实施四项计划，狠抓五个着力”的工作思路，秉承“创新奋进、先思先行”的工作理念，构建“一体两翼”的工作体系，努力构建党政认可、社会关注、青年关切、共青团力所能及，经得起历史评判的工作格局，在富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西建设中书写无愧于时代的优美乐章。

一、持续推进“青春导航计划”，塑造当代新青年

1.扎实开展青少年理想信念教育。以“我的中国梦”主题教育实践活动为载体，以纪念五四运动 95 周年为契机，加强党史、近现代史和国情形势教育，组织好“三观”、“三热爱”、“学党史、知党情、跟党走”和“延安精神代代传”等教育实践活动。依托陕西厚重的历史文化资源，加强中华优秀传统文化教育。根据不同年龄段青少年特点，深入开展大学生“与信仰对话”、中学生“与人生对话”、中职学生“彩虹人生”、少年儿童“红领巾相约中国梦”、“红领巾大讲堂”等活动。深化青年马克思主义者培养工程，培养大学生骨干 13000 名。

2.大力培育青少年社会主义核心价值观。认真贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，深化精神文明创建、学雷锋、志愿服务等活动，开展道德规范教育、道德评议、道德榜样面对面等活动，组织窗口行业团员青年在岗位上践行职业道德规范。以“迈入青春门、走好成人路”教育活动为载体，广泛开展青少年公民意识教育。深化青年五四奖章、优秀共青团员、优秀少先队员、优秀青年志愿者等评选表彰活动。举办第二届“‘中国梦·青年志’寻找身边的好青年”宣传教育活动，持续开展“我的中国梦·奋斗的青春最美丽”系列分享活动等。

3.加大运用新媒体的工作力度。加强共青团系统微博和微信体系建设，做强“陕西共青团微博军团”，加大各级团组织开通微信公共平台的力度，形成多层级、多领域、强互动的共青团微博和微信工作体系。着力提升共青团微博、微信的活跃度和影响力。鼓励各级团组织积极开发、利用各种终端，向青少年推送丰富多彩、健康积极的网络产品和服务。加强网络评论员队伍建设，强化团干部运用新媒体的能力，发挥舆论收集引导作用。

4.有效激发青年文化创造活力。深入开展三秦青少年读书节活动，举办第三届数字影像大赛、动漫游戏文化节、校园之春大学生文化艺术节和乡村青年文化节，创作和推介图书、影视、动漫、游戏等青少年文化产品，进一步加强管理，发展壮大“外来务工青年梦想艺术团”。推进“共青团周末剧场”、“流动少年宫”常态化开展。大力开展青少年群体性文体活动，引导他们走下网络、走出宿舍、走向操场。广泛联系凝聚青年文化艺术人才。

二、持续推进“建功成才计划”，创造时代新业绩

1.积极投身改革发展，服务富裕陕西建设。深入推进青年创业就业工作，进一步加强共青团促进青年创业就业服务体系建设。举办“创业英雄进校园”等各类创业典型报告会、座谈会、推介会，评选第九届陕西省“青年创业奖”；继续举办全省青年创业大赛，选拔一批青年创业带头人，培育一批创业项目，推动大学生创业项目落地创业园区；加强“青年就业创业见习基地”建设和管理，不断扩大青年创业小额贷款工作覆盖面，开展农村青年信用示范户建设；以建成一批青年创业示范园区为目标，加强青年创业服务中心、青年创业园区等阵地建设；完善创业导师制度，搭建引导创业成功人士与创业青年对接辅导平台。大力开展青年创新行动，深入开展“挑战杯”竞赛活动。推动企业青年创新创效，深化青年职业技能大赛、青年安全示范岗、青年岗位能手等工作。积极服务三农，继续实施大学生场长（理事长）助理派驻活动、“雨露计划·扬帆工程”、“田园使者”计划。

2.大力弘扬社会风尚，推动和谐陕西建设。开展“希望工程圆梦—牵手行动”系列大学新生助学行动，全年募集资金 600 万元，加大希望工程爱心家园、快乐音乐教室等项目建设力度。以陕西青年志愿服务行动 20 周年为契机，深化共青团关爱农民工子女志愿服务行动，做好大型赛会志愿服务，确保在陕服务西部计划志愿者保持在 1500 人规模。以青年文明号活动开展 20 周年为契机，开展青年文明号促和谐行动、青年文明号信用示范周等活动。继续深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，加强未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作基础建设，全面推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。深化“青少年维权岗”创建工作和“青少年维权岗在行动”活动。构建社会化维权工作体系，强化 12355 青少年服务台服务功能，加强青少年社会工作专业人才队伍建设。主动承接与青少年相关的政府购买公共服务项目，积极参与社会治理。开展青联委员“与关爱同行”和青年学生“三下乡”、进社区等实践活动。进一步加强青年外事统战工作，关注和了解青年学生思想动态，协助做好青年学生稳定工作。

3.深入倡导生态文明，促进美丽陕西建设。以保护母亲河行动实施 15 周年为契机，开展青少年与社会环保组织“治污降霾”、“保护母亲河——2014 年度青少年植树行动”、“身边增绿”示范等活动。开展环保表演、环保公益讲座、环保图片展览等，集中力量开展“秦岭环保志愿行动”、“渭河（丹江、延河）生态考察行动”等环保宣传实践活动。大力开展“节约粮食”宣传教育活动，积极参与农村环境整治，推动“美丽乡村”建设。完善“绿色联盟”网络平台，探索面向普通公众的社会化筹资机制和“微公益”项目载体。组织高校环保社团骨干培训，加大保护母亲河项目对青少年环保社团的资助力度。评选第二届陕西省保护“母亲河”奖，办好大学生环保创意大赛。

三、持续推进“固本强基计划”，激发组织新活力

1.落实党建带团建制度安排。开展党建带团建制度落实情况督导检查，推动将基层团建纳入基层党建总体格局，努力形成符合各地实际的党建带团建工作长效机制。督导各级团组织深入贯彻落实《中共陕西省委关于进一步加强少年儿童和少先队工作的意见》（陕发〔2013〕7 号）文件精神，推动市县两级团委落实少先队总辅导员配备要求，加大少先队大队辅导员学校副职待遇的落实力度。推动乡镇团干部更新调整和直属团组织建设常态化，建立乡镇团委集中换届机制。坚持在党组织统一领导下深入开展“推优入党”工作，重点加强对团员的培养教育，着力推动“推优”工作规范化，积极推荐青年工人、农民、知识分子中的优秀分子做党员发展对象。

2.强化基层组织建设。立足于服务型基层团组织建设，服务青年成长发展，提高共青团组织的吸引力和凝聚力。进一步突出学校团建工作的基础性、战略性地位，普通高校按照“团建全覆盖、工作到支部”的思路，巩固班级团支部，完善团建模式；逐步消除民办高校、独立学院和高职院校共青团建设的薄弱点，加强干部配备、基层组织建设和活动开展；深化中学中职共青团工作。着力推进城乡区域化团建工作，巩固和深化乡镇“实体化”大团委建设工作，创新城市街道、社区共青团组织格局，努力形成网格化管理、阵地化服务、社会化运作和功能化发展的工作体系。突出乡镇、街道团（工）委的枢纽功能，实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动。结合村“两委会”换届，推进“两委”成员、青年致富带头人、大学生村官兼任村团干部。巩固国有企业团组织建设，推进在企业内部基层组织中建立团组织。创新机关事业单位团建工作。持续推进非公企业和新社会组织团建工作，推进经开区、高新区和产业园区等团建，全年新增非公企业团组织 840 家。培育一批农民专业合作社青年示范社，在县域建立合作组织联合组织或团工委。深化驻外团组织建设，将驻外团组织纳入流入地团的组织和工作体系。着力推进行业团建，建立更多行业的共青团和青年工作指导委员会。探索青年自组织、青年兴趣组织和网络团建模式，探索实施电子团员证制度，探索开展以手机、微信为主要载体的智慧团建。发挥“全团带队”作用，建立全省各级少年儿童和少先队工作联席会议制度，推动少先队工作纳入基础教育总体布局和整体规划。

3.加大支持基层工作力度。切实抓好团省委、省财政厅《关于贯彻落实团中央财政部<关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见>的通知》及《共青团陕西省委关于支持乡镇、街道团委工作的意见》的落实，加快落实每个乡镇团委每年不少于 2 万元的工作经费。选派高校团干部、银行金融机构青年干部到县级团委挂职。选拔选调生、大学生村官、西部计划基层青年专项志愿者到团的岗位工作。建立完善省、市团的领导机关直接联系服务基层机制，通过选派团建指导员等方式联系指导基层工作。探索开展高校团组织与中学、农村和企业团组织结对共建。争取团中央对县级团委的经费支持。

四、持续推进“枢纽构建计划”，凝聚社会新组织

1.扎实推进“枢纽构建计划”阵地建设。加快推进市级青年社会组织培育发展中心和各级“青春驿站”阵地的建设工作，每个市（区）至少建成 1 个市级青年社会组织培育发展中心，每个县（市、区）至少建成 1 个“青春驿站”阵地；各级团组织可结合本地实际，找准品牌定位，打造具有社会影响力的特色工作品牌；注重品牌的机制建设，推动“枢纽构建”工作向持续、纵深发展，努力将各级“青春驿站”等共青团阵地打造成青少年综合服务平台，积极稳妥推进团属青少年宫、青少年校外活动场所向基层枢纽型、服务型机构转变。

2.加快“枢纽构建计划”人才队伍建设。以“枢纽构建计划”阵地为依托，扩大对社工、志愿者和公益性岗位的招募力度，扩充“枢纽构建计划”工作力量，引入青年社会组织专业培训力量，强化对“枢纽构建计划”人才队伍的培训力度，培养一批精通“枢纽构建”工作的精干力量。推动省市两级青联增设青年社会组织界别，吸纳一批青年社会组织骨干进入青联委员队伍；加强对青年公众人物的联系。

3.加大对各类青年社会组织的吸引、凝聚。摸清有一定规模的青年社会组织的基本情况，重点掌握其工作理念、骨干力量、项目经费及运行机制等情况；关注新经济组织、新社会组织、新文化文艺领域、新媒体领域及“蚁族”、网络大 V 和意见领袖、流浪艺人等青年群体，掌握其利益诉求和思想动态；践行“服务，共建，共享”的理念，及时发现青年社会组织的意愿，帮助解决实际困难，与青年社会组织尽早建立联系，并根据需求，提供活动场所、业务指导和教育培训等方面的指导。帮助和支持青年社会组织承接团的工作项目，建立完善团的项目分包机制。积极探索青年社会组织团建模式，扩大团组织有效覆盖。

五、建立群众路线教育实践活动长效机制，锤炼团干新风貌

1.加强团干部思想建设。继续推进党的群众路线教育实践活动，促进形成贯彻群众路线的长效机制和刚性约束；持续开展团干部“学理论·强党性·铸信仰”活动，推进团的领导机关学习制度化；深化团干部成长观教育，树立以工作业绩支撑个人发展的意识。

2.加强团干部作风建设。拓宽直接联系青年的渠道，运用好“亲青连心行动”、“一线工作法”、“团干部向社区团支部报到”、“五公开”等工作载体，提高面对面做青年群众工作的能力；大兴调研之风，深入基层研究、解决问题，形成求真务实的工作作风；严格落实中央八项规定和省委实施意见，大力弘扬延安精神，努力消除“四风”之垢，始终保持“实事求是、朝气蓬勃、保持本色、埋头苦干”的精神风貌。

3.加大团干部培训力度。继续实施大规模分级分类培训，对乡镇一级以上团委班子成员进行全员培训，有计划地组织开展乡镇街道、村和社区、企业、学校等领域的基层团干部培训。团省委组织新任职市级团委班子成员、县（区）级团委书记参加团中央培训，负责对县（区）级团委班子成员进行全员培训；市（区）团委对乡镇、街道团委班子成员进行全员培训；县（区）团委对村（社区）团组织主要负责人进行培训。以流入地团组织为主对驻外团工委班子成员进行全员培训。