各市（杨凌示范区）团委、人力资源和社会保障局、财政局：
为贯彻落实全省创业促就业小额担保贷款工作协调领导小组会议精神，加大对有创业意愿和创业条件的青年自主创业扶持力度，以创业带动就业，现就进一步做好青年小额担保贷款工作有关事宜通知如下。
一、加强合作、共同促进。各级团组织、人社、财政、金融等部门要加强联系、密切配合，共同促进青年小额担保贷款工作。各级团组织要充分发挥组织优势，在宣传发动、培训教育、组织推荐、贷款发放与回收等方面协助经办机构做好各项工作，对由团组织推荐的创业贷款尚未享受政府财政贴息的，应积极协调加快政策对接，使政府小额担保贷款财政贴息政策惠及到广大创业青年。人社、财政部门要积极推动团组织参与政府创业贷款工作，每年确定工作目标，工作完成情况由政府进行考核，并将团组织纳入现行小额担保贷款奖励体系。对基础工作扎实、管理工作尽职、贷款回收率高的团组织，给予工作经费补助。
二、落实目标，完善机制。建立和完善青年小额担保贷款工作协调机制和目标考核制度，各级团组织要将青年小额担保贷款任务层层分解，落实到位。人社、财政等部门要按照各自职责，积极主动支持团组织开展工作，金融机构要积极做好青年小额担保贷款发放工作。担负青年小额担保贷款工作试点的城市，相关部门要将青年小额担保贷款作为推动青年创业的重要抓手，加快建立统一协调、运转高效的体制机制，发挥示范带动作用。
三、突出重点，创新方法。各地、各部门要将青年小额担保贷款政策的扶持范围扩大到所有有创业愿望和创业能力的青年。对有一技之长的返乡青年农民工、有自主知识产权和成果的高校毕业生给予重点扶持，提高创业成功率。各级团组织要抓紧做好符合小额担保贷款条件创业青年的推荐、认定及到期贷款催收工作，切实防范和控制贷款风险。各级人社、财政部门要积极筹措资金，建立健全小额贷款担保基金的风险补偿机制和贷款奖励机制，加大对符合小额担保贷款条件的创业青年提供贷款的支持力度。金融机构要加大对符合贷款条件创业青年的信贷支持，探索建立符合其特点的信贷管理和服务方式并做好贷款发放工作。
四、明确程序、提高效率。县级以上团组织作为青年小额担保贷款承办机构承担青年创业小额担保贷款的初审和推荐工作。团组织接到创业青年自愿提出的书面申请后，应对申请借款人的资格条件、经营场所、项目市场前景、个人创业能力及诚信情况等进行初审，并出具意见向人社部门推荐；人社部门对借款人进行资格认定和项目审查，并提出具体意见；担保机构对借款人的资格及项目进行审核并提供担保。经办金融机构与借款青年签订贷款合同，并发放贷款。为方便青年贷款，可由县（区）团组织为申请贷款的青年集中申报、集中评议、公示，并出具意见报人社部门同意，由金融机构进行集中审批、集中办理，提高申请贷款的工作效率。贷款成功后，由财政、人社部门按照相关规定办理贴息手续。扶持就业人数纳入小额担保贷款工作统计范围。
五、加强管理、提升质量。小额担保贷款是促进创业的重要措施之一，它不仅能够帮助自谋职业和自主创业者解决资金困难，也为创业者施展才华搭建良好的服务平台，广大青年是创业群体中最富有活力的个体，各地在青年小额担保贷款工作中要积极加以引导。应本着积极、稳妥、快速的原则，加大放贷力度，加强贷前调查、贷中审查、贷后管理，不断提升贷款质量，在防范风险和满足创业贷款需求的前提下，确保达到“贷得出、用的好、还的上、促创业、带就业”的目标。
六、加强宣传、营造氛围。各级团组织要充分发挥网络优势，利用新闻媒体，协助政府部门开展灵活多样、深入细致的小额担保贷款政策宣传活动，帮助创业人员和社会各界了解政策，增强创业能力，为推动小额担保贷款工作，促进创业带动就业创造良好的社会氛围。
各级团组织、人社、财政、金融部门要按照各自的职责，认真开展工作，切实推动青年创业小额担保贷款工作的全面落实，使青年通过优惠政策的支持为富民强省、科学发展做出更大的贡献。
共青团陕西省委
陕西省人力资源和社会保障厅
陕西省财政厅
2011年12月2日
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