各市（杨凌示范区、韩城市）团委，省直各团工委，有关高校团委：
为进一步贯彻落实中央、省委党的群团工作会议和《共青团陕西省委改革方案》精神，全面推进全省共青团改革，确保重要改革举措落地生根，团省委决定开展全省共青团改革重要事项试点工作，现就有关事宜通知如下。
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央关于加强和改进党的群团工作的意见、省委实施意见和《共青团陕西省委改革方案》精神，对照“五个扎实”重要要求和“追赶超越”目标定位，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，重点围绕解决基层团组织缺编制、缺力量、缺经费、缺场所等问题，聚焦组织创新、工作创新和制度创新，探索形成一批在全省共青团可复制、可推广的管根本、管长远的制度成果，努力抓住改革的机遇推进制度的创新，通过制度的创新巩固改革的成果。
二、试点内容
结合共青团改革实际，团省委研究确定了五大方面17个改革重要事项开展试点。
（一）强化人员编制方面
1.增加县级团委编制
工作目标：落实习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话中“县一级整体盘子里调一点编制”的指示和《中共陕西省委贯彻落实〈中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见〉的实施意见》（陕发〔2015〕11号）中“群团组织力量配备重点向县及县以下倾斜，调整上级群团机关和县一级整体编制”的要求，争取党委和政府支持，通过县域内编制调整，增加县级团委人员编制，力争使县级团委人员编制不少于5个。
试点单位：团延安市委
2.乡镇（街道）增设群团专干
工作目标：推动在乡镇（街道）设立群团岗位编制，配备群团专干，形成管理考核办法，确保乡镇（街道）团委有人干事、有人负责。
试点单位：团商洛市委
（二）强化工作力量方面
3.加强县级团委工作力量
工作目标：为县级团委机关选配兼职、挂职副书记，根据工作需要选配团的工作志愿者和青少年事务社工，使县级团委机关干部中非专职比例达到50%以上，制定选配及管理办法。
试点单位：团咸阳市委
4.加强基层团组织工作力量
工作目标：在基层团组织中建设“团干部+青少年事务社工+青年志愿者”工作队伍，制定选配及管理制度，增强基层团组织工作力量。
试点单位：团渭南市委
5.规范团干部协管
工作目标：争取党委组织部门支持，制定团干部协管工作实施办法，明确协管内容，规范协管程序，履行好协管职责。
试点单位：团榆林市委
6.强化县级共青团工作考核评价
工作目标：制定对县级共青团工作的考核评价办法，引入青年代表、网络新媒体、第三方测评等考核评价手段，通过年度工作述职评议等手段，定期听取、研究和向同级党委通报县级团委工作情况，督促县级团委扎实履行职责。
试点单位：团汉中市委
7.强化乡镇（街道）共青团工作考核评价
工作目标：制定对乡镇（街道）共青团工作的考核评价办法，强化县级团委对乡镇（街道）共青团工作的统筹、督导，探索鼓励激励办法，调动团干部动力，激发乡镇（街道）共青团工作活力。
试点单位：团汉中市委
（三）强化经费保障方面
8.落实乡镇（街道）团组织工作经费
工作目标：保障乡镇（街道）团组织工作和活动所需经费，推动落实乡镇（街道）团组织每年不少于2万元工作经费，制定经费管理和使用办法。
试点单位：团咸阳市委
9.落实村（社区）团干部津补贴
工作目标：争取财政部门支持，形成长效制度安排，为村（社区）团干部提供一定津补贴，制定村（社区）团干部考核及津补贴发放办法，调动村（社区）团干部工作动力。
试点单位：团宝鸡市委
（四）强化阵地建设方面
10.推动基层党团组织阵地共建共用
工作目标：争取党委支持，建立长效机制，实现基层党团组织、共青团与其他群团组织，共用已有的阵地资源，合力、联建新的工作阵地，打造直接联系服务青少年的阵地依托。
试点单位：团榆林市委
11.加强县级青春驿站建设及管理
工作目标：加强对县级青春驿站规划、选址、功能等的统筹，严格人员选配、工作设计、活动开展等，建立规范制度，发挥好青春驿站作用。
试点单位：团宝鸡市委
（五）强化组织建设方面
12.建设街道青年工作共建委员会
工作目标：加大城乡区域化团建，在街道建设青年工作共建委员会，制定运行及管理办法，按照“属地化”和行业相连、职能相关、功能相近等原则，促进区域内企业、学校等单位和青年社会组织等共建工作品牌和资源阵地，通过区域整合带动活力整体提升。
试点单位：团铜川市委
13.推行学校班级团支部班委会一体化运行
工作目标：在学校推行班级团支部班委会一体化运行，理顺团支部与班委会关系，突出班级团支部为核心的班集体建设，强化班级团支部建设，充分发挥团支部的政治核心作用、思想引领作用及模范带头作用，形成操作办法，建立工作制度。
试点单位：团安康市委（中学、中职）、西北大学团委
14.开展网络建团
工作目标：依托网络开展团建工作，严把组织属性，创新团建模式，激发组织活力，建立长效工作机制，实现共青团在网络上对青年的有效组织覆盖和工作覆盖。
试点单位：团西安市委、西安电子科技大学团委
15.联系服务新兴青年群体
工作目标：对青年社会组织骨干、自由职业者、网络“意见领袖”等新兴青年群体，坚持服务为先，做好思想引导、诉求表达、情感交流、组织吸纳等工作，探索工作规律，形成经验材料。
试点单位：团西安市委
16.团员先进性建设
工作目标：加强团员队伍建设，使团员在政治思想、道德品行、发挥作用、执行纪律等方面向党员标准看齐，联系服务青年的行动更加自觉，在学习、工作、生活中时刻保持先进性，总结经验做法，形成实施办法。
试点单位：团延安市委（农村团员）、杨凌示范区团工委（非公企业团员）、团韩城市委（中学生团员）、省直团工委（机关事业单位团员）、省国资委团工委（国有企业团员）、西安交通大学团委（大学生团员）
17.规范“推优入党”
工作目标：争取党委组织部门支持，将“推优入党”纳入党员发展工作规划，明确团员入党需听取所在团组织意见，规范团组织“推优入党”的推荐标准、工作程序，形成实施办法，建立长效机制。
试点单位：团安康市委、西北工业大学团委
三、试点步骤
试点工作时间为1年，至2018年7月底结束，分为4个步骤：
1.制定方案。2017年8月25日前完成。各试点单位对照各自承担的试点工作任务，按照试点工作目标，认真学习领会中央、省委和团中央、团省委关于共青团改革的相关精神和要求，深入研究各自承担的试点工作，制定试点工作实施方案，以正式文件报团省委改革办。
2.开展试点。2018年5月底前完成。按照试点工作实施方案，积极稳妥推动试点工作扎实开展。
3.形成制度。2018年6月15日前完成。认真总结试点工作经验，挖掘普遍性规律，形成可在全省共青团复制、推广的相关制度或经验材料，经试点单位党组研究审定后，以正式文件报团省委改革办。
4.全省推广。2018年7月底前完成。团省委组织对各试点单位形成的制度及经验进行研究论证，汇编成册在全省印发推广，供各级团组织参照执行。
四、工作要求
1.思想高度重视。开展全省共青团改革重要事项试点工作，是推动落实中央、省委党的群团工作会议精神和团省委改革方案的重要举措，各试点单位要高度重视，单位主要负责人作为试点工作的第一责任人，每项试点任务分别确定2个具体承接单位，精心组织实施，确保按时间、高质量完成试点工作任务。
2.注重总结规律。试点工作中，要加大探索创新，尊重基层首创精神，注重总结试点任务的普遍性规律和经验，突出可复制、可推广，突出可操作、可落实，形成管长远的制度成果、工作经验和长效机制，为在全省层面推广打好基础。
3.加强工作督导。团省委改革办要加强对各试点单位试点工作推进情况的督促和指导，把试点工作作为对市级团委工作督导的重要内容，制定试点工作台账，每月汇总一次推进情况，适时进行全省通报。
4.加大宣传交流。各试点单位要加大对试点工作的宣传和试点成果经验的展示交流，充分发挥试点工作的示范带动作用。要就取得的成果率先在本地区进行推广，发现并解决推广过程中出现的问题，进一步完善试点成果。试点工作中遇到的重要问题要及时向团省委改革办报告。
联系人：团省委改革办 马东红、姚斌
电 话：029-88412011（传真)
共青团陕西省委办公室
2017年7月28日
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