共青团陕西省委 陕西省民政厅关于印发《深入推进青年志愿者助力脱贫攻坚行动实施意见》的通知

更新时间：19年03月25日 点击数:2887

各市（杨凌示范区）团委、民政局，各高校、企业团委，各青年社会组织：

为认真贯彻落实《共青团中央办公厅 民政部办公厅关于实施青年志愿者助力脱贫攻坚行动的通知》（中青明电〔2019〕3号），大力开展扶贫志愿服务活动，深化实施《2019年陕西共青团助力脱贫攻坚行动实施方案》，进一步引导动员广大青年志愿者积极参与脱贫攻坚行动，现将共青团陕西省委 陕西省民政厅《深入推进青年志愿者助力脱贫攻坚行动实施意见》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

团省委联系人：贾卫周  何吉琼

电    话：029—88426647

电子信箱：sxyouth301@126.com

官方微博：三秦青年  陕西青年志愿者  中国青年志愿者

省民政厅联系人：赵  斐

电    话：029-63917520

电子信箱： 16060108@qq.com 

       共青团陕西省委       陕西省民政厅

2019年3月21日

深入推进青年志愿者助力脱贫攻坚行动

实施意见

为深入贯彻落实《共青团中央办公厅 民政部办公厅关于实施青年志愿者助力脱贫攻坚行动的通知》《共青团投身打赢脱贫攻坚战三年行动的意见》等文件精神，更好地推动三秦青年助力精准扶贫，激发广大青年志愿者为陕西发展贡献青春力量，特制定本《实施意见》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻中央精准扶贫工作部署，重点聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，发挥民政部门职能优势、共青团组织优势和志愿服务的社会动员优势，统筹各类青年志愿者资源，以构建青年志愿者助力脱贫攻坚项目体系、组织队伍、网络平台和政策保障为支撑，形成三秦青年志愿者助力打赢脱贫攻坚战的整体合力，不断提升脱贫志愿服务制度化、科学化水平，为新时代陕西发展贡献青春力量。

二、目标任务

通过招募组建志愿服务队，实施专项志愿服务项目，对接陕西扶贫工作力量，成立导师服务团，建立校地合作机制，强化保障和政策激励，建强志愿者团组织，进一步发挥陕西青年志愿者的独特优势和生力军作用，为陕西脱贫攻坚和乡村振兴注入新动能。

三、涵盖内容

（一）构建项目体系

1.大学生志愿服务西部计划项目（含扶贫接力计划研究生支教团）。在西部计划志愿者分配中适当提高国家扶贫工作重点县和深度贫困县志愿者岗位占比，积极引导志愿者参与扶贫行动，做到贫困县志愿者参与扶贫工作全覆盖。

2.依托助残阳光行动。在深入调研的基础上，聚焦国家贫困县和建档立卡贫困户开展精准志愿服务，扎实推进青年志愿者依托助残阳光行动，推动贫困残疾青少年、助残机构坚持高质量结对、常态化服务。各团市委要启动共青团关爱乡村青少年志愿服务试点项目，针对国家扶贫工作重点县的偏远乡村中小学坚持日常服务、精准服务与假期活动相结合，形成可复制可推广项目经验。

3.打造专项志愿服务项目。依托公益项目大赛及各有关行业赛，发挥脱贫攻坚志愿服务项目申报、评审、激励的撬动作用，重点支持一批、发展一批、培育一批脱贫攻坚志愿服务项目，逐步提高脱贫攻坚类志愿服务项目入围省赛、全国赛的占比。坚持点面结合、典型引路，用基层经验指导基层实践，着重跟进在公益大赛中获奖的志愿服务项目，将成效优秀的扶贫项目在推介会上向有关部门、基金会、企业、社会组织、爱心人士等予以推荐，争取各方支持。

（二）建好组织队伍

4.建设脱贫攻坚志愿服务队伍。围绕服务地需求，多措并举，整合资源，以驻村扶贫干部为基础，动员农业专业技术人才，因地制宜组建各地青年扶贫志愿服务队，把国定贫困县作为优先保障区域。动员当地青年志愿者组织对注册青年志愿者中的专业人员进行有效识别和深度挖掘，根据当地不同群体的不同需求，有针对性的组建农牧技术、心理辅导、文艺宣传、金融服务、医疗护理、文化教育、亲情陪伴等多种专业化志愿服务队伍。

5.动员基金会、志愿服务组织等各类社会组织积极发挥自身力量，开展生活、文化、教育、医疗等脱贫攻坚志愿服务项目。

6.加大培训力度，提升志愿服务专业水平。依托团属培训机构和青年志愿者培训基地，组织开展各类脱贫攻坚青年志愿服务项目专业培训。着重培养志愿服务项目骨干，以项目骨干带动项目管理的规范化，提升项目服务效能。加强对各地青年志愿者骨干的发掘培养工作，对优秀青年志愿者骨干进行层层推荐，发现当地各类优秀青年志愿者骨干人才，组织专项培训，为有志青年提供力所能及的专业技术服务，进一步提升志愿者的岗位服务能力、组织协调能力和项目实施能力。各地团组织要根据各地实际，依托现有资源组建脱贫攻坚志愿者实训基地，积极开展具有当地特色的主题交流沙龙、优秀项目展演推介等活动。

7.联动全省扶贫工作力量。各市要主动联系本地的帮扶工作队，组织安排志愿服务队向各帮扶工作队报到，在专项志愿服务项目实施中，接受帮扶工作队指导，融入帮扶工作整体安排；推动志愿服务队与经济薄弱地区驻村第一书记结对互助，明确结对项目、实施内容和资源配置，着力在精准扶贫、为民实事、科教服务、关爱儿童、乡风文明等方面形成合力。

8.组建导师服务团进基层。聘请扶贫专家、科技人才、致富带头人、青年企业家、公益达人组成当地导师服务团，牵动科研院所、企业、高校、金融机构、青商会等各方资源，采取“一对多”的合作模式，定期走进基层“把脉问诊”，形成导师带徒、项目跟踪、检查评估的机制，帮助解决项目实施过程中的难题，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题，不断提升志愿服务队的综合能力。

（三）用好网络平台

9.推动形成“互联网+”脱贫攻坚志愿服务矩阵，运用好各级团委微信公众号、“秦青筹”、“志愿中国”、“全国志愿服务信息系统”、“慈善中国”等互联网工具，围绕优秀青年志愿服务项目，与具有公开募捐资格的慈善组织、擅长志愿服务运营的社会服务机构、热心志愿服务事业的互联网公开募捐信息平台和新闻媒体，形成项目展示交流、公开运营筹资和整体助力脱贫攻坚的志愿服务工作矩阵。

10.完善“互联网+”脱贫攻坚志愿服务运行机制。充分发挥互联网平台优势，为脱贫攻坚志愿者招募、项目运营、宣传交流等提供工作支撑。发挥网络平台效能，调动我省百万志愿者，形成助力脱贫攻坚工作合力。为推动志愿服务项目发展，如需在志愿汇开屏、发布宣传信息，如筹款、志愿者招募、项目宣传等，可直接与团省委联系（联系人：周小康，13099757519）。

11.保障“互联网+”脱贫攻坚志愿服务项目落地。通过互联网平台征集贫困地区诉求，用公益项目大赛中评选、孵化出来的脱贫攻坚志愿服务成果服务乡村振兴战略，助力精准扶贫，乡村振兴，区域发展。切实为贫困县及其他欠发达地区注入新动能。

（四）强化政策保障

12.加强政策支持和示范引导。各地民政部门在安排社会组织参与社会服务示范项目、福彩公益金社会工作和志愿服务项目，以及其他政府购买服务、福彩公益金项目时，同等条件下优先支持优秀志愿服务项目和青年志愿服务组织。对符合条件的青年志愿服务组织，民政部门依法进行社会组织登记，开展慈善组织认定、公开募捐资格审批、社会组织评估工作。各级共青团、志愿服务组织要定期召开推介会，向政府有关部门、基金会、企业、社会组织、爱心人士等推荐青年志愿服务项目，争取各方面支持帮助。积极协调乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会，发挥大学生等重点群体志愿者作用，加大扶贫济困、助老助残、环境、应急等社区志愿服务实施力度，给予政策资金支持。

13.建立校地合作共建机制。团省委将推动10所高校团委与志愿服务地签署合作发展协议，实现资源共享、合作共赢。高校通过在校招募志愿者、产学研项目合作、大学生“三下乡”等，增强高校人才、技术等要素资源的辐射力，为陕西省脱贫攻坚志愿服务集聚和科技创新提供支撑。鼓励各校设立课题研究、就业实习、社会实践基地，通过技术引进、项目合作、成果共享等方式，积极吸引优秀大学生、科研团队在当地就业创业、参与脱贫攻坚。

14.建立脱贫攻坚青年志愿者奖励机制。团省委联合省民政厅适时对涌现出的脱贫攻坚优秀志愿者，进行评选表彰。各地要对项目成果显著的志愿服务队伍和典型，给予奖励和招录倾斜，发挥其示范引领作用，激发志愿者干事创业的热情。同时，建立优秀青年守信志愿者奖励激励机制。鼓励各级团组织、企事业单位和社会组织依据团中央联合国家50部委联发的《关于实施优秀青年志愿者守信联合激励加快推进青年信用体系建设的行动计划》（发改财金〔2016〕2012号）、团省委联合陕西省50家厅局联发的《关于实施陕西省优秀青年志愿者守信联合激励加快推进青年信用体系建设的行动计划》（陕发改财金〔2017〕936号），广泛参与优秀青年志愿者守信联合激励行动计划。共青团陕西省委对在扶贫志愿行动中表现突出的志愿者纳入陕西省优秀青年守信联合激励“红名单”，并进行表彰奖励，联合知名企事业单位在“衣”“食”“住”“行”“用”以及“生活服务”等领域提供优惠措施，让守信青年志愿者更有获得感，让更多的青年参与到志愿服务脱贫攻坚中来。

四、工作要求

1.加强组织领导和工作落实。切实加强组织领导。共青团陕西省委、陕西省民政厅建立青年志愿者助力脱贫攻坚行动协调机制，项目办公室设在团省委青年社会事业部。各地共青团组织、民政部门要建立相应协调机制，专题谋划，明确任务、明确责任、明确专人，把实施青年志愿者助力脱贫攻坚行动摆上日程、狠抓落实。要制定专门行动方案，完善考核评价体系，围绕项目管理、项目种类、政策落实、参与人数、服务人数、资金投入等方面量化指标，制定细则，认真评估，并将评估结果作为评选优秀青年志愿服务项目、组织、个人的依据。

2.强化措施保障，完善运行机制。各地要围绕发挥青年志愿者的独特优势和生力军作用，深化组建志愿服务队、实施专项服务项目、联动扶贫工作力量、成立导师服务团、达成校地合作、完善政策保障激励、建强志愿者团组织等重点举措，及时建立联席会议机制、目标考核机制和激励奖惩机制等，真正使各项目标任务成为现实。

3.扩大宣传动员，营造良好氛围。要加强宣传引导，广泛宣传脱贫攻坚志愿服务好经验、好做法、好典型，反映中国青年志愿者和社会各界为全球减贫事业作出的努力和贡献，大力弘扬志愿精神，营造良好的社会氛围和工作氛围。

4.巩固脱贫攻坚成果。充分发挥民政部门职能优势、共青团组织优势和志愿服务的社会动员优势，统筹各类青年志愿者资源持续改善贫困县、欠发达地区和相对贫困人口的发展条件，增强脱贫地区“造血”功能。注重扶志扶智，引导贫困群众克服“等靠要”思想，逐步消除精神贫困。建立正向激励机制，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，培育提升贫困群众发展生产和务工经商的基本能力。加强宣传引导，讲好陕西青年脱贫攻坚故事。认真总结青年志愿者脱贫攻坚经验，研究建立促进群众稳定脱贫和防范返贫的长效机制，探索统筹解决城乡贫困的政策措施，确保贫困群众稳定脱贫。

5.实行专项工作检查和统计。团省委将联合民政厅，采取实地走访调研、召开座谈会、下发专项通报等方式对各级团组织落实专项行动情况进行检查。各级团委要高度重视，安排专人通过一个月的调研，结合实际研究制定本地区本单位实施方案，于5月2日前上报团省委青年社会事业部指定邮箱。在具体行动实施过程中，注重调动贫困县区青年力量，聚焦解决制约本地脱贫的突出问题，整合社会力量，适时做好行动开展情况统计工作，分别上报团省委和民政厅，确保志愿者助力脱贫攻坚工作取得实际效果。