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共青团陕西省委2014年部门预算说明
 
时间:2014-09-12 10:57:00   文章来源:办公室   浏览次数:4589
一、部门主要职责
共青团是共产党领导下的先进青年的群众组织,是党的助手和后备军,是党和政府联系青年群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱之一。其主要职责是:
1.领导全省共青团的工作,负责省青联、省学联和省少先队工作委员会日常性工作,指导和管理全省性青少年社团组织工作。
2.参与制定全省青少年事业发展规划和青少年工作方针、政策,指导全省青少年的思想理论教育、宣传文化活动;主管陕西省团校(陕西青年职业学院)及青少年教育培训基地;指导共青团系统青少年报刊读物的出版发行工作。
3.参与全省性青少年法规、政策的起草、实施工作;会同有关部门做好未成年人保护工作和预防青少年违法犯罪工作;负责省未成年人保护委员会和省预防青少年违法犯罪专项组的日常工作。
4.调查青年思想动态和青年工作情况,研究青少年运动、青少年工作理论、青少年思想教育和青少年事业发展等工作,提出相应对策,为省委、省政府提供决策依据。
5.协助政府教育部门做好大、中、小学学生的教育管理工作,维护学校稳定;参与青少年民主管理和民主监督,协调处理各种与青少年利益相关的工作。
6.组织和带领全省团员青年在经济建设中发挥先锋和突击队作用。
7.负责全省团的组织建设,协助党组织管理、选拔和培训团的干部;培养、选拔、表彰并推荐优秀青年。
8.负责全省青年统战工作;负责全省青少年外事和省内外青少年友好交流工作。
9.负责指导组织青少年事业发展工作,募集青少年事业发展经费,承担实施全省“希望工程”的有关工作。
10.完成省委、省政府和团中央交办的有关事项。
二、部门工作要点
2014年全省共青团工作的总体目标是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大,十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话,以及省委十二届四次全会、团中央十七届二中全会精神,按照“围绕一个目标,实施四项计划,狠抓五个着力”的工作思路,秉承“创新奋进、先思先行”的工作理念,构建“一体两翼”的工作体系,努力构建党政认可、社会关注、青年关切、共青团力所能及,经得起历史评判的工作格局,在富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西建设中书写无愧于时代的优美乐章。
(一)持续推进“青春导航计划”,塑造当代新青年
1.扎实开展青少年理想信念教育。以“我的中国梦”主题教育实践活动为载体,以纪念五四运动95周年为契机,加强党史、近现代史和国情形势教育,组织好“三观”、“三热爱”、“学党史、知党情、跟党走”和“延安精神代代传”等教育实践活动。依托陕西厚重的历史文化资源,加强中华优秀传统文化教育。根据不同年龄段青少年特点,深入开展大学生“与信仰对话”、中学生“与人生对话”、中职学生“彩虹人生”、少年儿童“红领巾相约中国梦”、“红领巾大讲堂”等活动。深化青年马克思主义者培养工程,培养大学生骨干13000名。
2.大力培育青少年社会主义核心价值观。认真贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》,深化精神文明创建、学雷锋、志愿服务等活动,开展道德规范教育、道德评议、道德榜样面对面等活动,组织窗口行业团员青年在岗位上践行职业道德规范。以“迈入青春门、走好成人路”教育活动为载体,广泛开展青少年公民意识教育。深化青年五四奖章、优秀共青团员、优秀少先队员、优秀青年志愿者等评选表彰活动。举办第二届“‘中国梦·青年志’寻找身边的好青年”宣传教育活动,持续开展“我的中国梦·奋斗的青春最美丽”系列分享活动等
3.加大运用新媒体的工作力度。加强共青团系统微博和微信体系建设,做强“陕西共青团微博军团”,加大各级团组织开通微信公共平台的力度,形成多层级、多领域、强互动的共青团微博和微信工作体系。着力提升共青团微博、微信的活跃度和影响力。鼓励各级团组织积极开发、利用各种终端,向青少年推送丰富多彩、健康积极的网络产品和服务。
4.有效激发青年文化创造活力。深入开展三秦青少年读书节活动,举办第三届数字影像大赛、动漫游戏文化节、校园之春大学生文化艺术节和乡村青年文化节,创作和推介图书、影视、动漫、游戏等青少年文化产品,进一步加强管理,发展壮大“外来务工青年梦想艺术团”。推进“共青团周末剧场”、“流动少年宫”常态化开展。大力开展青少年群体性文体活动,引导他们走下网络、走出宿舍、走向操场。广泛联系凝聚青年文化艺术人才。
(二)持续推进“建功成才计划”,创造时代新业绩
1.积极投身改革发展,服务富裕陕西建设。深入推进青年创业就业工作,进一步加强共青团促进青年创业就业服务体系建设。举办“创业英雄进校园”等各类创业典型报告会、座谈会、推介会,评选第九届陕西省“青年创业奖”;继续举办全省青年创业大赛,选拔一批青年创业带头人,培育一批创业项目,推动大学生创业项目落地创业园区;加强“青年就业创业见习基地”建设和管理,不断扩大青年创业小额贷款工作覆盖面,开展农村青年信用示范户建设;以建成一批青年创业示范园区为目标,加强青年创业服务中心、青年创业园区等阵地建设;完善创业导师制度,搭建引导创业成功人士与创业青年对接辅导平台。大力开展青年创新行动,深入开展“挑战杯”竞赛活动。推动企业青年创新创效,深化青年职业技能大赛、青年安全示范岗、青年岗位能手等工作。积极服务三农,继续实施大学生场长(理事长)助理派驻活动、“雨露计划·扬帆工程”、“田园使者”计划。
2.大力弘扬社会风尚,推动和谐陕西建设。开展“希望工程圆梦—牵手行动”系列大学新生助学行动,全年募集资金600万元,加大希望工程爱心家园、快乐音乐教室等项目建设力度。以陕西青年志愿服务行动20周年为契机,深化共青团关爱农民工子女志愿服务行动,做好大型赛会志愿服务,确保在陕服务西部计划志愿者保持在1500人规模。以青年文明号活动开展20周年为契机,开展青年文明号促和谐行动、青年文明号信用示范周等活动。继续深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,加强未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作基础建设,全面推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。深化“青少年维权岗”创建工作和“青少年维权岗在行动”活动。构建社会化维权工作体系,强化12355青少年服务台服务功能,加强青少年社会工作专业人才队伍建设。主动承接与青少年相关的政府购买公共服务项目,积极参与社会治理。开展青联委员“与关爱同行”和青年学生“三下乡”、进社区等实践活动。进一步加强青年外事统战工作,关注和了解青年学生思想动态,协助做好青年学生稳定工作。
3.深入倡导生态文明,促进美丽陕西建设。以保护母亲河行动实施15周年为契机,开展青少年与社会环保组织“治污降霾”、“保护母亲河——2014年度青少年植树行动”、“身边增绿”示范等活动。开展环保表演、环保公益讲座、环保图片展览等,集中力量开展“秦岭环保志愿行动”、“渭河(丹江、延河)生态考察行动”等环保宣传实践活动。大力开展“节约粮食”宣传教育活动,积极参与农村环境整治,推动“美丽乡村”建设。完善“绿色联盟”网络平台,探索面向普通公众的社会化筹资机制和“微公益”项目载体。组织高校环保社团骨干培训,加大保护母亲河项目对青少年环保社团的资助力度。评选第二届陕西省保护“母亲河”奖,办好大学生环保创意大赛。
(三)持续推进“固本强基计划”,激发组织新活力
1.落实党建带团建制度安排。开展党建带团建制度落实情况督导检查,推动将基层团建纳入基层党建总体格局,努力形成符合各地实际的党建带团建工作长效机制。督导各级团组织深入贯彻落实《中共陕西省委关于进一步加强少年儿童和少先队工作的意见》(陕发〔2013〕7号)文件精神,推动市县两级团委落实少先队总辅导员配备要求,加大少先队大队辅导员学校副职待遇的落实力度。推动乡镇团干部更新调整和直属团组织建设常态化,建立乡镇团委集中换届机制。坚持在党组织统一领导下深入开展“推优入党”工作,重点加强对团员的培养教育,着力推动“推优”工作规范化,积极推荐青年工人、农民、知识分子中的优秀分子做党员发展对象。
2.强化基层组织建设。立足于服务型基层团组织建设,服务青年成长发展,提高共青团组织的吸引力和凝聚力。进一步突出学校团建工作的基础性、战略性地位,普通高校按照“团建全覆盖、工作到支部”的思路,巩固班级团支部,完善团建模式;逐步消除民办高校、独立学院和高职院校共青团建设的薄弱点,加强干部配备、基层组织建设和活动开展;深化中学中职共青团工作。着力推进城乡区域化团建工作,巩固和深化乡镇“实体化”大团委建设工作,创新城市街道、社区共青团组织格局,努力形成网格化管理、阵地化服务、社会化运作和功能化发展的工作体系。突出乡镇、街道团(工)委的枢纽功能,实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动。结合村“两委会”换届,推进“两委”成员、青年致富带头人、大学生村官兼任村团干部。巩固国有企业团组织建设,推进在企业内部基层组织中建立团组织。创新机关事业单位团建工作。持续推进非公企业和新社会组织团建工作,推进经开区、高新区和产业园区等团建,全年新增非公企业团组织840家。培育一批农民专业合作社青年示范社,在县域建立合作组织联合组织或团工委。深化驻外团组织建设,将驻外团组织纳入流入地团的组织和工作体系。着力推进行业团建,建立更多行业的共青团和青年工作指导委员会。探索青年自组织、青年兴趣组织和网络团建模式,探索实施电子团员证制度,探索开展以手机、微信为主要载体的智慧团建。发挥“全团带队”作用,建立全省各级少年儿童和少先队工作联席会议制度,推动少先队工作纳入基础教育总体布局和整体规划。
3.加大支持基层工作力度。切实抓好团省委、省财政厅《关于贯彻落实团中央财政部<关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见>的通知》及《共青团陕西省委关于支持乡镇、街道团委工作的意见》的落实,加快落实每个乡镇团委每年不少于2万元的工作经费。选派高校团干部、银行金融机构青年干部到县级团委挂职。选拔选调生、大学生村官、西部计划基层青年专项志愿者到团的岗位工作。建立完善省、市团的领导机关直接联系服务基层机制,通过选派团建指导员等方式联系指导基层工作。探索开展高校团组织与中学、农村和企业团组织结对共建。争取团中央对县级团委的经费支持。
(四)持续推进“枢纽构建计划”,凝聚社会新组织
1.扎实推进“枢纽构建计划”阵地建设。加快推进市级青年社会组织培育发展中心和各级“青春驿站”阵地的建设工作,每个市(区)至少建成1个市级青年社会组织培育发展中心,每个县(市、区)至少建成1个“青春驿站”阵地;各级团组织可结合本地实际,找准品牌定位,打造具有社会影响力的特色工作品牌;注重品牌的机制建设,推动“枢纽构建”工作向持续、纵深发展,努力将各级“青春驿站”等共青团阵地打造成青少年综合服务平台,积极稳妥推进团属青少年宫、青少年校外活动场所向基层枢纽型、服务型机构转变。
2.加快“枢纽构建计划”人才队伍建设。以“枢纽构建计划”阵地为依托,扩大对社工、志愿者和公益性岗位的招募力度,扩充“枢纽构建计划”工作力量,引入青年社会组织专业培训力量,强化对“枢纽构建计划”人才队伍的培训力度,培养一批精通“枢纽构建”工作的精干力量。推动省市两级青联增设青年社会组织界别,吸纳一批青年社会组织骨干进入青联委员队伍;加强对青年公众人物的联系。
3.加大对各类青年社会组织的吸引、凝聚。摸清有一定规模的青年社会组织的基本情况,重点掌握其工作理念、骨干力量、项目经费及运行机制等情况;关注新经济组织、新社会组织、新文化文艺领域、新媒体领域及“蚁族”、网络大V和意见领袖、流浪艺人等青年群体,掌握其利益诉求和思想动态;践行“服务,共建,共享”的理念,及时发现青年社会组织的意愿,帮助解决实际困难,与青年社会组织尽早建立联系,并根据需求,提供活动场所、业务指导和教育培训等方面的指导。帮助和支持青年社会组织承接团的工作项目,建立完善团的项目分包机制。积极探索青年社会组织团建模式,扩大团组织有效覆盖。
(五)建立群众路线教育实践活动长效机制,锤炼团干新风貌
1.加强团干部思想建设。继续推进党的群众路线教育实践活动,促进形成贯彻群众路线的长效机制和刚性约束;持续开展团干部“学理论·强党性·铸信仰”活动,推进团的领导机关学习制度化;深化团干部成长观教育,树立以工作业绩支撑个人发展的意识。
2.加强团干部作风建设。拓宽直接联系青年的渠道,运用好“亲青连心行动”、“一线工作法”、“团干部向社区团支部报到”、“五公开”等工作载体,提高面对面做青年群众工作的能力;大兴调研之风,深入基层研究、解决问题,形成求真务实的工作作风;严格落实中央八项规定和省委实施意见,大力弘扬延安精神,努力消除“四风”之垢,始终保持“实事求是、朝气蓬勃、保持本色、埋头苦干”的精神风貌。
3.加大团干部培训力度。继续实施大规模分级分类培训,对乡镇一级以上团委班子成员进行全员培训,有计划地组织开展乡镇街道、村和社区、企业、学校等领域的基层团干部培训。团省委组织新任职市级团委班子成员、县(区)级团委书记参加团中央培训,负责对县(区)级团委班子成员进行全员培训;市(区)团委对乡镇、街道团委班子成员进行全员培训;县(区)团委对村(社区)团组织主要负责人进行培训。以流入地团组织为主对驻外团工委班子成员进行全员培训。
三、部门基本情况
共青团陕西省委机关主要工作部门有十一个:办公室、组织部、宣传部、统战部、城工部、农工部、学校部、少年部、权益部、志工部、机关党委。团省委所属预算内事业单位有五个:陕西省实施希望工程办公室、陕西省青少年研究中心、陕西省青少年活动指导中心、陕西省青少年法律服务中心、团省委机关后勤服务中心。
下表为机关和所属事业单位编制和经费管理基本情况:
单位名称
编制人数
经费管理形式
行政
事业
53
45
团省委机关
53
财政全额拨款
陕西省实施希望工程办公室
13
财政全额拨款
陕西省青少年研究中心
7
财政全额拨款
陕西省青少年活动指导中心
8
财政差额拨款
陕西省青少年法律服务中心
9
财政差额拨款
团省委机关后勤服务中心
8
财政差额拨款
四、2014年预算编制原则
(一)依法合规原则。预算编制符合《预算法》、《会计法》、《行政单位财务规则》和《事业单位财务准则》等要求,严格执行预算编制的相关政策和规定。
(二)综合预算原则。本部门的各项基本支出都按照新的政府收支分类科目全面完整地纳入部门预算统一管理,预算内外资金统筹安排。
(三)真实准确原则。本部门预算的基础信息确保真实、准确、完整。
(四)优先保障原则。预算安排首先保障部门基本支出的合理需要,其次按兼顾一般、突出重点的原则预算项目支出,确保重点项目、紧要工作优先保障。
(五)增收节支原则,严格落实厉行节约,推进节约型机关建设。进一步优化财政支出结构,细化预算编制,加强绩效考评,努力实现预算编制的科学、规范和透明。
五、部门收支预算编制的依据及测算说明
(一)人员经费:核定的范围为单位实有正式职工和离退休人员,不包括临时聘用人员。其中行政编制53人,实有45人,事业编制45人(含自收自支5人),实有30人(其中参照公务员管理12人)。依照2013年12月工资表,按国家工资福利相关政策核定人员经费。
(二)日常公用经费:根据机构正常运转和日常工作任务需要及上一年度决算情况测算填报。
(三)项目支出经费:按预算年度重点工作要求编制项目支出预算。并按照省委省政府的安排,项目经费较去年有所增加。
(四)2014年预算收支情况说明
2014年度部门收入预算1855.77万元,其中一般预算财政拨款收入1796.77 万元;支出预算 1855.77万元,其中工资福利支出 366.13万元,商品和服务支出 168.51万元,对个人和家庭补助支出 88.21万元,项目支出 1232.92万元。(后附表格详细说明)
六、机关、所属事业单位预算收支数额等情况
单位:万元
单位名称
收入预算合计
支出预算合计
合 计
1796.77
1796.77
团省委机关
1612.08
1612.08
陕西省实施希望工程办公室
86.19
86.19
陕西省青少年研究中心
41.98
41.98
陕西省青少年活动指导中心
13.67
13.67
陕西省青少年法律服务中心
4.8
4.8
团省委机关后勤服务中心
38.05
38.05
七、附件
1、2014年收支预算总表;点击下载此文件
2、2014年公共预算拨款支出明细表;点击下载此文件
3、2014年公共预算拨款安排的“三公经费”预算表。点击下载此文件
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