2013年全省共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、省第十二次党代会、省委十二届二次全会和团十六届六中全会精神，牢牢把握“两个全体青年”要求，切实履行团的职能，按照“围绕一个目标，实施四项计划，狠抓五个着力”的工作思路，不断提高共青团工作科学化水平，努力构建社会关注、青年关切、共青团力所能及、经得起历史评判的工作格局，团结带领全省广大团员青年在全面建设西部强省的伟大实践中勇挑重担、奋勇争先。
一、实施青春导航计划，切实加强青少年思想教育引导
1、深入学习宣传贯彻党的十八大精神。开展“万名团干宣讲十八大”、“美丽陕西、青春给力”、“青春学堂”、“红领巾心向党”等活动，深化党的十八大精神学习宣传。切实用好《团萱漫话——感悟十八大》等10部面向不同青少年群体的党的十八大精神青少年网络宣传片，持续开展“感悟十八大•青春正能量”、“青春共话十八大”等微博、手机报主题编创，最大限度地在广大青年中凝聚中国特色社会主义的思想共识。
2、扎实开展青少年思想政治教育。以中国特色社会主义宣传教育为统揽，深化青少年分类引导。以“中国梦•我的梦”主题宣传教育活动为载体，广泛开展“三观”、“三热爱”教育，组织好“学党史、知党情、跟党走”、“延安精神代代传”和“青春雷锋耀三秦”等教育实践活动，丰富少先队活动课程，举办市级以上“红领巾大讲堂”100场。深化青年马克思主义者培养工程，培养大学生骨干13000名。做好青年五四奖章、青年岗位能手、优秀少先队员等青少年典型评选表彰，加强宣传，积极向社会传递正能量。
3、切实用好各类媒体资源和文化产品。加强与主流媒体合作，推出一批优秀青少年广播电视节目。推进团属网站建设，加强微博应用，提高共青团微博活跃度和影响力，团省委官方微博粉丝达到15万。市级以上团组织普遍建立手机报，用好QQ群组、微信群组、飞信等新媒体工作平台。开展好乡村青年文化节、大学生校园文化艺术节，举办“三秦青年风尚季”系列活动，制播一批青少年文化产品，建立三秦青年文化人才库。
二、实施建功成才计划，激励青年投身全面建设西部强省实践
1、推动青年就业创业，努力服务小康陕西建设。加强各级青年创业服务体系建设，持续开展“送金融知识下乡”活动和青年信用示范户建设，不断扩大青年创业小额贷款工作覆盖面。以高校毕业生为重点，做好青年就业创业教育培训，举办“挑战杯”陕西省大学生课外学术科技作品竞赛。做好陕西省青年创业大赛组织和“青年创业奖”评选工作。加强“青年就业创业见习基地”建设和管理，上岗见习3500人。广泛组建“青年突击队”，开展“为重点工程献青春”活动。开展“五小”竞赛、“先进操作法”推广等青工创新创效活动，积极创建青年安全示范岗，培养省级青年岗位能手100人。积极服务三农，广泛参与扶贫工作，实施好“雨露计划·扬帆工程”；继续向大型养殖场、百强合作社选派大学生助理，做好大学生村官联系服务工作，开展农村青年“领头雁”培训，省级示范培训2000人；加大农村致富带头人培养，省级示范培训100人。深化青少年科技创新行动，完成青年科技工作者协会换届。
2、切实帮助困难青少年群体，积极推动和谐陕西建设。扩大以希望工程为代表的青少年公益活动筹资渠道，全年募集资金500万元。加大对家庭经济困难学生和留守儿童等群体的关爱，持续开展希望工程建设和贫困学生资助活动。招募、组织西部计划志愿者1300名，加大向边远贫困地区派遣力度。深化共青团关爱农民工子女志愿服务行动，开展青年志愿者和青年社会组织结对帮扶活动，做好大型赛会志愿服务。开展青年文明号促和谐行动、青年文明号信用示范周等活动。开展青联委员“与关爱同行”和青年学生“三下乡”、进社区等实践活动。关注和了解青年学生思想动态，协助做好青年学生稳定工作。进一步加强青年统战外事工作。加强团属社团组织建设管理。
3、不断深化保护母亲河行动，广泛参与美丽陕西建设。加强与环保、水利、林业等部门合作，开展灵活多样的青少年环保主题实践活动，营建各类青年林，开展身边增绿活动，探索社会化植树新模式。广泛开展各类生态环保宣教活动和青年节能减排行动，加强绿色联盟网络平台建设，持续开展大秦岭环保志愿行动，加大青少年环保项目资助力度。启动第二届陕西省保护母亲河奖评选工作。
4、围绕青年现实需求，切实维护青少年合法权益。加强预防青少年违法犯罪专项组成员单位组织协调，全面推进五类重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。完善“倾听日”制度和与人大代表、政协委员沟通交流机制，开展市级以上“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动11场次，跟踪做好提案建议办理落实。广泛开展学习成才、职业发展、身心健康、情感婚恋、社会交往等方面的青年普遍性需求服务。用好青少年维权岗、12355服务台等工作平台，创新开展青少年法制宣传教育和安全自护教育。
三、实施枢纽构建计划，创新拓宽服务青年路径
1、构建枢纽型组织工作体系。成立陕西共青团构建枢纽型组织工作领导小组，统筹协调全省共青团组织枢纽构建工作，协调整合各方资源，督导示范区点枢纽型团组织构建工作进展，制定相关政策、制度、办法，规范对青年社会组织的合作、管理以及监督考核等。
2、吸引孵化培育一批青年社会组织。联系一批运作规范、条件成熟的青年社会组织，升级一批志愿者组织，创建一批以青年为主体或为青年服务的社会组织。成立陕西省青年社会组织培育发展中心和孵化基地，培育和孵化一批运作规范、影响广泛的青年社会组织和草根社团。努力承接政府外包的服务项目，着重打造“青春驿站”等工作品牌。
3、强化对青年社会组织的影响力和凝聚力。开展培训交流展示活动，提升各类青年社会组织的可持续发展能力。探索在青年社会组织中建团的路径、方法、载体、机制，植入共青团工作，逐步实现团的组织和活动对其全覆盖。
四、实施固本强基计划，筑牢基层组织和基层工作基础
1、推动党建带团建制度有效落实。进一步督导市、县两级落实中央和省委党建带团建政策制度，县级召开落实会议、出台落实文件的比例不低于90%。认真履行协管职能，加强对下级团委领导班子的管理指导，坚持市县团干部配备情况通报制度。积极借助党建工作新格局、新成果，推动基层各领域团建与党建在工作空间和工作内容上实现紧密结合。加强少先队辅导员队伍建设，督导落实各级少先队工作经费和辅导员相关待遇。深入做好“推优入党”工作。
2、强化团的基层组织建设。深入推进乡镇实体化“大团委”建设，加快建设以街道团组织为核心的城市团的基层组织体系。认真履行流入地、流出地工作职责，加强驻外团组织的支持和指导力度。持续推进非公企业和新社会组织团建工作，加强农村专业合作组织和涉农协会建团，推进开发区、高新区和产业园区等团建。探索青年自组织、青年兴趣组织和网络团建模式。巩固学校、社区、机关事业单位、国有企业等传统领域团建。支持团属事业发展，扎实推进团校（陕西青年职业学院）新校区建设，继续推动当代青年、少年月刊杂志社转企改制。
3、加大支持基层工作力度。选派第三批高校团干部到县级团委挂职，开展第二轮抽调省市团委机关干部到县级团委驻点工作。推动大学生村官、西部计划基层青年专项志愿者参与团的工作。落实好《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》《关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见》和《关于支持乡镇、街道团委工作的意见》等文件，积极动员社会力量，在制度建设、工作指导、经费保障、项目资源等方面加大支持基层。
五、加强团干部队伍建设，不断提高共青团工作科学化水平
1、加强团干部思想政治建设。组织各级团干部继续深入学习宣传贯彻党的十八大精神。加强团干部党性教育，组织开展“学理论•强党性•铸信仰”主题教育活动，促使广大团干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，更加自觉地知大局、想长远、干实事。
2、加强团干部作风建设。落实好“中央八项规定”精神和省委、团中央和团省委的实施意见。从严管理干部，加强廉洁自律教育，严格执行反腐倡廉制度规定。开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，实施好“亲青连心行动”。
3、做好团干部教育培训。持续推进学习型团组织建设，组织新任职市县两级团委书记参加团中央培训，分级培训县、乡、村三级团组织主要负责人；分类组织驻外团工委班子成员和规模以上非公有制企业、新社会组织团组织负责人培训；统筹安排国有大中型企业、大中专学校团委书记培训，省级示范培训500人次。加强团干部交流。
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